（原标题：2025年中央一号文献定调：首提农业新质出产力，明确过渡期帮扶计谋不“急刹车”）

21世纪经济报说念记者李莎 北京报说念 2月23日，《中共中央 国务院对于进一步深化农村改革 塌实鼓励乡村全面振兴的见地》发布，这是党的十八大以来第13个教唆“三农”使命的中央一号文献。

2月24日下昼，在国新办举行的新闻发布会上，中央财办分担深刻使命的副主任、中央农办主任韩文秀示意，本年中央一号文献在沉稳“三农”使命部署总躯壳局基础上，将深化农村改革长入全篇，总体框架不错空洞为“两个持续、四个着力”。

具体而言，“两个持续”是持续增强食粮等迫切农居品供给保险智商、持续巩固拓展脱贫攻坚后果，这是鼓励乡村全面振兴的底线任务。“四个着力”指的是着力壮大县域富民产业、着力鼓励乡村树立、着力健全乡村治理体系、着力健全要素保险和优化确立体制机制，这些齐是鼓励乡村全面振兴的重点任务。

作念好本年“三农”使命，要坚持城乡和会发展。在发布会上，韩文秀在讨教21世纪经济报说念记者发问时谈到，本年中央一号文献在促进城乡和会发展方面作了具体部署。包括完善农业滚动东说念主口市民化激励机制、施行由常住地登记户口提供基自身人服务的轨制、保护进城落户农民的正当权利、强化乡村振兴要素保险等。

中国社会科学院农村发展估计所农居品交易与计谋估计室主任、估计员胡冰川向21世纪经济报说念记者示意，本年中央一号文献以改革为中枢，全面布局农业农村发展的各个方面，系统性和针对性很强，是对党的二十届三中全会精神在乡村全面振兴规模的具体落实。

保险食粮和迫切农居品沉稳安全供给恒久是“三农”使命的头等大事。本年中央一号文献继续把确保国度食粮安全摆在首要位置，强调要持续增强食粮等迫切农居品供给保险智商，紧紧把捏食粮安全主动权。

2024年我国食粮产量初度打破1.4万亿斤，达到1.413万亿斤，比上年增产221.8亿斤，创历史新高。从食粮阛阓来看，阛阓呈现出较为疲软的态势，部分食粮物种价钱走低。关联词这两个情况这并不虞味着食粮出产已过程关。韩文秀明确，中央计谋是明确的，食粮出产只可加强，不可收缩。

韩文秀示意，食粮出产在一定程度上如故靠天吃饭，频年来顶点天气等当然灾害多发重发，不细目要素好多。另外，我国食粮需求仍在不休扩大，食粮总体仍处于供求紧均衡现象。

食粮增产主若是靠单产拔擢，旧年宇宙食粮亩产比上年提高5.1公斤，这对于增产孝顺卓绝大略。本年中央一号文献宝石续增强食粮等迫切农居品供给保险智商的部署中，首要任务是深入鼓励粮油作物大面积单产拔擢手脚。

韩文秀示意，食粮出产要在沉稳面积的基础之上，主攻单产和品性拔擢，促进大面积增产。要把食粮增产的要点转向大面积栈单产，进一步扩大食粮单产拔擢工程实施限制，加大高产高效方法集成施行力度，确保本年食粮继续稳产丰产。

耕地是保险食粮安全的根底，频年来，我国耕地数目逐步有所加多，然则耕地质地总体不高，耕地占用和保护之间的矛盾依然相比凸起。本年中央一号文献围绕严守耕地数目、拔擢耕地质地、管住耕地用途作部署。

南京林业大学农村计谋估计中心主任高强防卫到，文献提议，制定基本农作物目次，建立耕地拔擢用途监测体系。

高强向21世纪经济报说念记者示意，制定基本农作物目次，是强化耕地保护和质地拔擢，开展耕地用途管制的迫切步伐。该项计谋的规画是通过健全保险耕地用于拔擢基本农作物治理体系，加强耕地用途训导和管控，从而保险食粮安全和迫切农居品供给。

惩处吃饭问题，根底出息在科技。鼓励农业科技力量协同攻关，成为本年中央一号文献部署的迫切任务，文献明确，要以科技改进引颈先进出产要素汇注，因地制宜发展农业新质出产力，这亦然“农业新质出产力”初度被写入中央一号文献。

近日，农业农村部党组布告、部长韩俊在2025年第4期《求是》上撰文指出，现时，我国农业科技改进全体迈进了世界第一方阵，农业科技跳动孝顺率达到63.2%，作物良种阴私率卓绝96%，农作物耕作收综合机械化率卓绝75%，为保险国度食粮安全、推动农业高质地发展作出了紧要孝顺。

与此同期，韩文秀示意，我国农业科研机构不少，科研东说念主员也好多，改进后果不休显露，但改进协同还不够，研发同质化问题相比凸起。要鼓励农业科技力量协同攻关，拔擢农业科技改进体系全体遵守，加速打破关节中枢时间，加力攻克一批打破性品种等。同期，要推动实用、好用、管用的农业时间进村入户。

构建多元化食物供给体系亦然增强食粮等迫切农居品供给保险智商的迫切方面。本年中央一号文献提议，要践行大农业不雅、大食物不雅，全想法多阶梯拓荒食物质源。

过渡期以来，过程各方面共同用功，脱贫攻坚后果持续巩固拓展，莫得发生限制性返贫致贫。2024年我国脱贫县农民东说念主均可利用收入增幅高于宇宙平均水平，脱贫东说念主口务工办事限制保持稳中有增。

持续巩固拓展脱贫攻坚后果已经“三农”使命的底线任务之一。本年是“十四五”计较的收官之年，亦然巩固拓展脱贫攻坚后果同乡村振兴灵验贯串5年过渡期临了一年。本年年头，农业农村部副部长张兴旺在国新办发布会上谈到，本年农业农村部将塌实作念好巩固拓展脱贫攻坚后果同乡村振兴灵验贯串各项使命，估计计较过渡期后常态化帮扶计谋举措，紧紧守住不发生限制性返贫致贫底线，重点是优化监测帮扶提效率、强化产业办事帮扶提质地、深化重点区域帮扶促发展。

本年中央一号文献将持续巩固拓展脱贫攻坚后果放在迫切位置进行部署，提议守牢不发生限制性返贫致贫底线，统筹建立农村着重返贫致贫机制和低收入东说念主口、欠证据地分手层分类帮扶轨制，健全脱贫攻坚国度参加造成钞票的长效治理机制这三项具体任务。

韩文秀示意，文献在持续巩固拓展脱贫攻坚后果方面主要聚焦三方面重点使命，即拔擢着重返贫致贫监测帮扶遵守，健全帮扶钞票长效治理机制，估计制定过渡期后帮扶计谋体系。

韩文秀明确，过渡期斥逐之后，帮扶计谋不会“急刹车”，而是要分类加以完善，建立健全常态化帮扶的轨制机制。

高强示意，农村低收入东说念主口和欠证据地区是中国式当代化的凸起短板，探索过渡期后农村低收入东说念主口和欠证据地区常态化帮扶机制，对于新征途上鼓励乡村全面振兴和已毕共同富裕具有迫切真谛真谛。这不仅是进一步巩固拓展脱贫攻坚后果灵验技巧和睦解相对清寒问题的关节举措，亦然破解新期间社会主要矛盾迫切抓手和已毕全体东说念主民共同富裕的势必旅途。

韩文秀示意，现时关系部门正在组织对巩固拓展脱贫攻坚后果同乡村振兴灵验贯串5年过渡期进行总体评估，在评估的基础之上，对各项帮扶计谋分类优化完善。

韩文秀指出，对于农村低收入东说念主口，重点是统筹开展农村低收入东说念主口及着重返贫致贫对象的识别监测，强化对有做事智商的农村低收入东说念主口的拓荒式帮扶，加强社会调停兜底保险，防范引发内生能源，增强“造血”功能。对于欠证据地区云开体育，重点是促进这些地区振兴发展，有针对性地加大计谋歪斜的力度，通过东西部配合、定点帮扶等机制予以互异化支援，让欠证据地区在当代化程度中逐步赶上来。